國家稅務總局上海市稅務局關于試行進一步支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展征管服務措施的通知
滬稅函〔2020〕102號

國家稅務總局上海市各區(qū)稅務局，國家稅務總局上海市稅務局第三稅務分局、市局機關各處室（局）：

為持續(xù)助力推動中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“新片區(qū)”）高質量發(fā)展，國家稅務總局上海市稅務局決定進一步推出以下10項稅收征管服務措施：

一、拓展“無稅無票不申報”范圍

對滿足當期無應稅收入、未做票種核定、且為小規(guī)模納稅人（包括個人獨資和合伙企業(yè)、個體工商戶）三個條件的新辦企業(yè)，免于辦理增值稅、消費稅及其附加稅費、文化事業(yè)建設費的納稅申報。對一年以上無應稅收入、無庫存發(fā)票、且為增值稅小規(guī)模納稅人的存量企業(yè)，可以申請施行增值稅、消費稅及其附加稅費、文化事業(yè)建設費年度申報。納稅人申請調整票種核定或產(chǎn)生應稅收入，則按規(guī)定調整相應納稅期限。

二、擴大本市分支機構屬地征管試點范圍

結合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)導向、企業(yè)納稅動態(tài)信用風險狀況、行業(yè)規(guī)模等情況，放寬注冊在新片區(qū)的分支機構屬地征管條件，對符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)導向、信用情況良好、分支機構規(guī)模較大的，在新片區(qū)內(nèi)開展實質性生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，經(jīng)主管稅務機關同意并報市稅務局備案后，可試行分支機構屬地征管。

三、優(yōu)化增值稅專用發(fā)票管理

進一步優(yōu)化增值稅專用發(fā)票管理，對信用程度良好的納稅人申請增值稅專用發(fā)票開票限額百萬元及以上版本的，進行差異化管理，縮短審批流程。

四、進一步提升稅務注銷效率

進一步優(yōu)化、簡化資料報送途徑和要求，提升一般注銷流程效率，同時，研究進一步擴大稅務注銷即辦范圍，逐步探索利用“機器審”代替“人工審”，縮短注銷辦結時限，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

五、探索推行“掌上辦稅”

大力推進電子稅務局移動端和微工作平臺建設，進一步優(yōu)化電子稅務局系統(tǒng)功能。加快智慧稅務建設，探索創(chuàng)建稅務APP，將電子稅務局辦稅事項逐步開發(fā)到APP中，實現(xiàn)“掌上辦稅”。

六、升級辦稅服務功能

為充分滿足新片區(qū)納稅人辦稅需求，以便利高效、智慧先行為原則，升級辦稅服務能級，實現(xiàn)智能引導、智能填單等智慧化辦稅服務功能，進一步提升納稅人辦稅體驗度。

七、提升納稅信用管理質效

為深化放管服和改善營商環(huán)境，下放納稅信用評價審批權限，簡化審批流程，由臨港稅務局統(tǒng)一負責轄區(qū)參評企業(yè)納稅信用評定工作，進一步提高審批效率。

八、提升大數(shù)據(jù)支持力度

依托稅收大數(shù)據(jù)，加大稅收經(jīng)濟分析力度，結合產(chǎn)業(yè)、供應鏈、納稅信用等為臨港企業(yè)產(chǎn)供銷上下游精準對接提供支持。

九、加快智慧稅務建設

提速臨港新片區(qū)智慧稅務建設，以大數(shù)據(jù)平臺為依托，為納稅人在新辦套餐、發(fā)票套餐、跨區(qū)遷移、退稅等領域提供智慧審核和智能輔助功能，實現(xiàn)相關事項智能化審批，自動化辦結。

十、探索差別化服務措施

探索為動態(tài)信用評價良好的納稅人在報送資料、辦理時限、辦理渠道等方面提供差別化、更優(yōu)質的服務，進一步提升納稅人遵從度。

特此通知。

國家稅務總局上海市稅務局

2020年12月31日